（2016年4月19日）

習近平

　　今天，我們召開(kāi)一個(gè)網絡安全和(hé)信息化工作(zuò)座談會(huì)。這個(gè)會(huì)，我一直想開(kāi)。黨的十八大(dà)以來(lái)，我國互聯網事業快速發展，網絡安全和(hé)信息化工作(zuò)紮實推進，取得(de)顯著進步和(hé)成績，同時(shí)也存在不少(shǎo)短(duǎn)闆和(hé)問題。召開(kāi)這次座談會(huì)，就是要當面聽(tīng)取大(dà)家(jiā)意見和(hé)建議，共同探討(tǎo)一些(xiē)措施和(hé)辦法，以利于我們把工作(zuò)做(zuò)得(de)更好。

　　剛才，幾位同志(zhì)講得(de)很(hěn)好，分析了當前互聯網發展新情況新動向，介紹了信息化發展新技(jì)術(shù)新趨勢，提出了很(hěn)好的意見和(hé)建議，聽(tīng)了很(hěn)受啓發。你(nǐ)們的發言，體(tǐ)現了務實的态度、創新的精神、強烈的責任感，也體(tǐ)現了在互聯網領域較高(gāo)的理(lǐ)論和(hé)實踐水(shuǐ)平，對我們改進工作(zuò)很(hěn)有(yǒu)幫助。有(yǒu)關部門(mén)要認真研究大(dà)家(jiā)的意見和(hé)建議，能吸收的盡量吸收。下面，我談幾點意見，同大(dà)家(jiā)交流。

　　第一個(gè)問題，講講推動我國網信事業發展，讓互聯網更好造福人(rén)民。

　　聽(tīng)了大(dà)家(jiā)發言，我有(yǒu)一個(gè)總的感覺，就是對互聯網來(lái)說，我國雖然是後來(lái)者，接入國際互聯網隻有(yǒu)20多(duō)年，但(dàn)我們正确處理(lǐ)安全和(hé)發展、開(kāi)放和(hé)自主、管理(lǐ)和(hé)服務的關系，推動互聯網發展取得(de)令人(rén)矚目的成就。現在，互聯網越來(lái)越成為(wèi)人(rén)們學習、工作(zuò)、生(shēng)活的新空(kōng)間(jiān)，越來(lái)越成為(wèi)獲取公共服務的新平台。我國有(yǒu)7億網民，這是一個(gè)了不起的數(shù)字，也是一個(gè)了不起的成就。

　　從社會(huì)發展史看，人(rén)類經曆了農業革命、工業革命，正在經曆信息革命。農業革命增強了人(rén)類生(shēng)存能力，使人(rén)類從采食捕獵走向栽種畜養，從野蠻時(shí)代走向文明(míng)社會(huì)。工業革命拓展了人(rén)類體(tǐ)力，以機器(qì)取代了人(rén)力，以大(dà)規模工廠化生(shēng)産取代了個(gè)體(tǐ)工場(chǎng)手工生(shēng)産。而信息革命則增強了人(rén)類腦(nǎo)力，帶來(lái)生(shēng)産力又一次質的飛躍，對國際政治、經濟、文化、社會(huì)、生(shēng)态、軍事等領域發展産生(shēng)了深刻影(yǐng)響。

　　當前和(hé)今後一個(gè)時(shí)期，我國發展的目标是實現“兩個(gè)一百年”奮鬥目标。我說過，建設富強民主文明(míng)和(hé)諧的社會(huì)主義現代化國家(jiā)，實現中華民族偉大(dà)複興，是鴉片戰争以來(lái)中國人(rén)民最偉大(dà)的夢想，是中華民族的最高(gāo)利益和(hé)根本利益。今天，我們13億多(duō)人(rén)的一切奮鬥歸根到底都是為(wèi)了實現這一偉大(dà)目标。

　　我國曾經是世界上(shàng)的經濟強國，後來(lái)在歐洲發生(shēng)工業革命、世界發生(shēng)深刻變革的時(shí)期，喪失了與世界同進步的曆史機遇，逐漸落到了被動挨打的境地。特别是鴉片戰争之後，中華民族更是陷入積貧積弱、任人(rén)宰割的悲慘狀況。想起這一段曆史，我們心中都有(yǒu)刻骨銘心的痛。經過幾代人(rén)努力，我們從來(lái)沒有(yǒu)像今天這樣離實現中華民族偉大(dà)複興的目标如此之近，也從來(lái)沒有(yǒu)像今天這樣更有(yǒu)信心、更有(yǒu)能力實現中華民族偉大(dà)複興。這是中華民族的一個(gè)重要曆史機遇，我們必須牢牢抓住，決不能同這樣的曆史機遇失之交臂。這就是我們這一代人(rén)的曆史責任，是我們對中華民族的責任，是對前人(rén)的責任，也是對後人(rén)的責任。

　　黨的十八屆五中全會(huì)提出了創新、協調、綠色、開(kāi)放、共享的新發展理(lǐ)念，這是在深刻總結國內(nèi)外發展經驗教訓、深入分析國內(nèi)外發展大(dà)勢的基礎上(shàng)提出的，集中反映了我們黨對我國經濟社會(huì)發展規律的新認識。按照新發展理(lǐ)念推動我國經濟社會(huì)發展，是當前和(hé)今後一個(gè)時(shí)期我國發展的總要求和(hé)大(dà)趨勢。古人(rén)說：“随時(shí)以舉事，因資而立功，用萬物之能而獲利其上(shàng)。”我國網信事業發展要适應這個(gè)大(dà)趨勢。總體(tǐ)上(shàng)說，網信事業代表着新的生(shēng)産力、新的發展方向，應該也能夠在踐行(xíng)新發展理(lǐ)念上(shàng)先行(xíng)一步。

　　我國經濟發展進入新常态，新常态要有(yǒu)新動力，互聯網在這方面可(kě)以大(dà)有(yǒu)作(zuò)為(wèi)。我們實施“互聯網+”行(xíng)動計(jì)劃，帶動全社會(huì)興起了創新創業熱潮，信息經濟在我國國內(nèi)生(shēng)産總值中的占比不斷攀升。當今世界，信息化發展很(hěn)快，不進則退，慢進亦退。我們要加強信息基礎設施建設，強化信息資源深度整合，打通(tōng)經濟社會(huì)發展的信息“大(dà)動脈”。黨的十八屆五中全會(huì)、“十三五”規劃綱要都對實施網絡強國戰略、“互聯網+”行(xíng)動計(jì)劃、大(dà)數(shù)據戰略等作(zuò)了部署，要切實貫徹落實好，着力推動互聯網和(hé)實體(tǐ)經濟深度融合發展，以信息流帶動技(jì)術(shù)流、資金流、人(rén)才流、物資流，促進資源配置優化，促進全要素生(shēng)産率提升，為(wèi)推動創新發展、轉變經濟發展方式、調整經濟結構發揮積極作(zuò)用。

　　網信事業要發展，必須貫徹以人(rén)民為(wèi)中心的發展思想。這是黨的十八屆五中全會(huì)提出的一個(gè)重要觀點。要适應人(rén)民期待和(hé)需求，加快信息化服務普及，降低(dī)應用成本，為(wèi)老百姓提供用得(de)上(shàng)、用得(de)起、用得(de)好的信息服務，讓億萬人(rén)民在共享互聯網發展成果上(shàng)有(yǒu)更多(duō)獲得(de)感。相比城市，農村互聯網基礎設施建設是我們的短(duǎn)闆。要加大(dà)投入力度，加快農村互聯網建設步伐，擴大(dà)光纖網、寬帶網在農村的有(yǒu)效覆蓋。可(kě)以做(zuò)好信息化和(hé)工業化深度融合這篇大(dà)文章，發展智能制(zhì)造，帶動更多(duō)人(rén)創新創業；可(kě)以瞄準農業現代化主攻方向，提高(gāo)農業生(shēng)産智能化、經營網絡化水(shuǐ)平，幫助廣大(dà)農民增加收入；可(kě)以發揮互聯網優勢，實施“互聯網+教育”、“互聯網+醫(yī)療”、“互聯網+文化”等，促進基本公共服務均等化；可(kě)以發揮互聯網在助推脫貧攻堅中的作(zuò)用，推進精準扶貧、精準脫貧，讓更多(duō)困難群衆用上(shàng)互聯網，讓農産品通(tōng)過互聯網走出鄉村，讓山(shān)溝裏的孩子也能接受優質教育；可(kě)以加快推進電(diàn)子政務，鼓勵各級政府部門(mén)打破信息壁壘、提升服務效率，讓百姓少(shǎo)跑腿、信息多(duō)跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，等等。這些(xiē)方面有(yǒu)很(hěn)多(duō)事情可(kě)做(zuò)，一些(xiē)互聯網企業已經做(zuò)了嘗試，取得(de)了較好的經濟效益和(hé)社會(huì)效益。

　　有(yǒu)專家(jiā)提出，我們的國家(jiā)治理(lǐ)中存在信息共享、資源統籌、工作(zuò)協調不夠等問題，制(zhì)約了國家(jiā)治理(lǐ)效率和(hé)公共服務水(shuǐ)平。這個(gè)問題要深入研究。我們提出推進國家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化，信息是國家(jiā)治理(lǐ)的重要依據，要發揮其在這個(gè)進程中的重要作(zuò)用。要以信息化推進國家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化，統籌發展電(diàn)子政務，構建一體(tǐ)化在線服務平台，分級分類推進新型智慧城市建設，打通(tōng)信息壁壘，構建全國信息資源共享體(tǐ)系，更好用信息化手段感知社會(huì)态勢、暢通(tōng)溝通(tōng)渠道(dào)、輔助科學決策。

　　第二個(gè)問題，講講建設網絡良好生(shēng)态，發揮網絡引導輿論、反映民意的作(zuò)用。

　　互聯網是一個(gè)社會(huì)信息大(dà)平台，億萬網民在上(shàng)面獲得(de)信息、交流信息，這會(huì)對他們的求知途徑、思維方式、價值觀念産生(shēng)重要影(yǐng)響，特别是會(huì)對他們對國家(jiā)、對社會(huì)、對工作(zuò)、對人(rén)生(shēng)的看法産生(shēng)重要影(yǐng)響。

　　實現“兩個(gè)一百年”奮鬥目标，需要全社會(huì)方方面面同心幹，需要全國各族人(rén)民心往一處想、勁往一處使。如果一個(gè)社會(huì)沒有(yǒu)共同理(lǐ)想，沒有(yǒu)共同目标，沒有(yǒu)共同價值觀，整天亂哄哄的，那(nà)就什麽事也辦不成。我國有(yǒu)13億多(duō)人(rén)，如果弄成那(nà)樣一個(gè)局面，就不符合人(rén)民利益，也不符合國家(jiā)利益。

　　凝聚共識工作(zuò)不容易做(zuò)，大(dà)家(jiā)要共同努力。為(wèi)了實現我們的目标，網上(shàng)網下要形成同心圓。什麽是同心圓？就是在黨的領導下，動員全國各族人(rén)民，調動各方面積極性，共同為(wèi)實現中華民族偉大(dà)複興的中國夢而奮鬥。

　　古人(rén)說：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”很(hěn)多(duō)網民稱自己為(wèi)“草根”，那(nà)網絡就是現在的一個(gè)“草野”。網民來(lái)自老百姓，老百姓上(shàng)了網，民意也就上(shàng)了網。群衆在哪兒，我們的領導幹部就要到哪兒去，不然怎麽聯系群衆呢？各級黨政機關和(hé)領導幹部要學會(huì)通(tōng)過網絡走群衆路線，經常上(shàng)網看看，潛潛水(shuǐ)、聊聊天、發發聲，了解群衆所思所願，收集好想法好建議，積極回應網民關切、解疑釋惑。善于運用網絡了解民意、開(kāi)展工作(zuò)，是新形勢下領導幹部做(zuò)好工作(zuò)的基本功。各級幹部特别是領導幹部一定要不斷提高(gāo)這項本領。

　　網民大(dà)多(duō)數(shù)是普通(tōng)群衆，來(lái)自四面八方，各自經曆不同，觀點和(hé)想法肯定是五花(huā)八門(mén)的，不能要求他們對所有(yǒu)問題都看得(de)那(nà)麽準、說得(de)那(nà)麽對。要多(duō)一些(xiē)包容和(hé)耐心，對建設性意見要及時(shí)吸納，對困難要及時(shí)幫助，對不了解情況的要及時(shí)宣介，對模糊認識要及時(shí)廓清，對怨氣怨言要及時(shí)化解，對錯誤看法要及時(shí)引導和(hé)糾正，讓互聯網成為(wèi)我們同群衆交流溝通(tōng)的新平台，成為(wèi)了解群衆、貼近群衆、為(wèi)群衆排憂解難的新途徑，成為(wèi)發揚人(rén)民民主、接受人(rén)民監督的新渠道(dào)。

　　網絡空(kōng)間(jiān)是億萬民衆共同的精神家(jiā)園。網絡空(kōng)間(jiān)天朗氣清、生(shēng)态良好，符合人(rén)民利益。網絡空(kōng)間(jiān)烏煙瘴氣、生(shēng)态惡化，不符合人(rén)民利益。誰都不願生(shēng)活在一個(gè)充斥着虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力的空(kōng)間(jiān)。互聯網不是法外之地。利用網絡鼓吹推翻國家(jiā)政權，煽動宗教極端主義，宣揚民族分裂思想，教唆暴力恐怖活動，等等，這樣的行(xíng)為(wèi)要堅決制(zhì)止和(hé)打擊，決不能任其大(dà)行(xíng)其道(dào)。利用網絡進行(xíng)欺詐活動，散布色情材料，進行(xíng)人(rén)身攻擊，兜售非法物品，等等，這樣的言行(xíng)也要堅決管控，決不能任其大(dà)行(xíng)其道(dào)。沒有(yǒu)哪個(gè)國家(jiā)會(huì)允許這樣的行(xíng)為(wèi)泛濫開(kāi)來(lái)。我們要本着對社會(huì)負責、對人(rén)民負責的态度，依法加強網絡空(kōng)間(jiān)治理(lǐ)，加強網絡內(nèi)容建設，做(zuò)強網上(shàng)正面宣傳，培育積極健康、向上(shàng)向善的網絡文化，用社會(huì)主義核心價值觀和(hé)人(rén)類優秀文明(míng)成果滋養人(rén)心、滋養社會(huì)，做(zuò)到正能量充沛、主旋律高(gāo)昂，為(wèi)廣大(dà)網民特别是青少(shǎo)年營造一個(gè)風清氣正的網絡空(kōng)間(jiān)。

　　形成良好網上(shàng)輿論氛圍，不是說隻能有(yǒu)一個(gè)聲音(yīn)、一個(gè)調子，而是說不能搬弄是非、颠倒黑(hēi)白、造謠生(shēng)事、違法犯罪，不能超越了憲法法律界限。我多(duō)次強調，要把權力關進制(zhì)度的籠子裏，一個(gè)重要手段就是發揮輿論監督包括互聯網監督作(zuò)用。這一條，各級黨政機關和(hé)領導幹部特别要注意，首先要做(zuò)好。對網上(shàng)那(nà)些(xiē)出于善意的批評，對互聯網監督，不論是對黨和(hé)政府工作(zuò)提的還(hái)是對領導幹部個(gè)人(rén)提的，不論是和(hé)風細雨的還(hái)是忠言逆耳的，我們不僅要歡迎，而且要認真研究和(hé)吸取。

　　第三個(gè)問題，講講盡快在核心技(jì)術(shù)上(shàng)取得(de)突破。

　　20多(duō)年來(lái)，我國互聯網發展取得(de)的顯著成就中，包括一批技(jì)術(shù)方面的成就。目前，在世界互聯網企業前10強中，我們占了4席。在第二屆世界互聯網大(dà)會(huì)期間(jiān)，我去看了“互聯網之光”博覽會(huì)，來(lái)自全球的250多(duō)家(jiā)企業展出的1000多(duō)項新技(jì)術(shù)新成果中，我們也占了不少(shǎo)，這令人(rén)高(gāo)興。同時(shí)，我們也要看到，同世界先進水(shuǐ)平相比，同建設網絡強國戰略目标相比，我們在很(hěn)多(duō)方面還(hái)有(yǒu)不小(xiǎo)差距，特别是在互聯網創新能力、基礎設施建設、信息資源共享、産業實力等方面還(hái)存在不小(xiǎo)差距，其中******的差距在核心技(jì)術(shù)上(shàng)。

　　互聯網核心技(jì)術(shù)是我們******的“命門(mén)”，核心技(jì)術(shù)受制(zhì)于人(rén)是我們******的隐患。一個(gè)互聯網企業即便規模再大(dà)、市值再高(gāo)，如果核心元器(qì)件嚴重依賴外國，供應鏈的“命門(mén)”掌握在别人(rén)手裏，那(nà)就好比在别人(rén)的牆基上(shàng)砌房(fáng)子，再大(dà)再漂亮也可(kě)能經不起風雨，甚至會(huì)不堪一擊。我們要掌握我國互聯網發展主動權，保障互聯網安全、國家(jiā)安全，就必須突破核心技(jì)術(shù)這個(gè)難題，争取在某些(xiē)領域、某些(xiē)方面實現“彎道(dào)超車(chē)”。

　　核心技(jì)術(shù)要取得(de)突破，就要有(yǒu)決心、恒心、重心。有(yǒu)決心，就是要樹(shù)立頑強拼搏、刻苦攻關的志(zhì)氣，堅定不移實施創新驅動發展戰略，把更多(duō)人(rén)力物力财力投向核心技(jì)術(shù)研發，集合精銳力量，作(zuò)出戰略性安排。有(yǒu)恒心，就是要制(zhì)定信息領域核心技(jì)術(shù)設備發展戰略綱要，制(zhì)定路線圖、時(shí)間(jiān)表、任務書(shū)，明(míng)确近期、中期、遠期目标，遵循技(jì)術(shù)規律，分梯次、分門(mén)類、分階段推進，咬定青山(shān)不放松。有(yǒu)重心，就是要立足我國國情，面向世界科技(jì)前沿，面向國家(jiā)重大(dà)需求，面向國民經濟主戰場(chǎng)，緊緊圍繞攀登戰略制(zhì)高(gāo)點，強化重要領域和(hé)關鍵環節任務部署，把方向搞清楚，把重點搞清楚。否則，花(huā)了很(hěn)多(duō)錢(qián)、投入了很(hěn)多(duō)資源，最後南轅北轍，是難以取得(de)成效的。

　　什麽是核心技(jì)術(shù)？我看，可(kě)以從3個(gè)方面把握。一是基礎技(jì)術(shù)、通(tōng)用技(jì)術(shù)。二是非對稱技(jì)術(shù)、“殺手锏”技(jì)術(shù)。三是前沿技(jì)術(shù)、颠覆性技(jì)術(shù)。在這些(xiē)領域，我們同國外處在同一條起跑線上(shàng)，如果能夠超前部署、集中攻關，很(hěn)有(yǒu)可(kě)能實現從跟跑并跑到并跑領跑的轉變。我國網信領域廣大(dà)企業家(jiā)、專家(jiā)學者、科技(jì)人(rén)員要樹(shù)立這個(gè)雄心壯志(zhì)，要争這口氣，努力盡快在核心技(jì)術(shù)上(shàng)取得(de)新的重大(dà)突破。正所謂“日日行(xíng)，不怕千萬裏；常常做(zuò)，不怕千萬事”。

　　我國信息技(jì)術(shù)産業體(tǐ)系相對完善、基礎較好，在一些(xiē)領域已經接近或達到世界先進水(shuǐ)平，市場(chǎng)空(kōng)間(jiān)很(hěn)大(dà)，有(yǒu)條件有(yǒu)能力在核心技(jì)術(shù)上(shàng)取得(de)更大(dà)進步，關鍵是要理(lǐ)清思路、腳踏實地去幹。

　　第一，正确處理(lǐ)開(kāi)放和(hé)自主的關系。互聯網讓世界變成了地球村，推動國際社會(huì)越來(lái)越成為(wèi)你(nǐ)中有(yǒu)我、我中有(yǒu)你(nǐ)的命運共同體(tǐ)。現在，有(yǒu)一種觀點認為(wèi)，互聯網很(hěn)複雜、很(hěn)難治理(lǐ)，不如一封了之、一關了之。這種說法是不正确的，也不是解決問題的辦法。中國開(kāi)放的大(dà)門(mén)不能關上(shàng)，也不會(huì)關上(shàng)。我們要鼓勵和(hé)支持我國網信企業走出去，深化互聯網國際交流合作(zuò)，積極參與“一帶一路”建設，做(zuò)到“國家(jiā)利益在哪裏，信息化就覆蓋到哪裏”。外國互聯網企業，隻要遵守我國法律法規，我們都歡迎。

　　現在，在技(jì)術(shù)發展上(shàng)有(yǒu)兩種觀點值得(de)注意。一種觀點認為(wèi)，要關起門(mén)來(lái)，另起爐竈，徹底擺脫對外國技(jì)術(shù)的依賴，靠自主創新謀發展，否則總跟在别人(rén)後面跑，永遠追不上(shàng)。另一種觀點認為(wèi)，要開(kāi)放創新，站(zhàn)在巨人(rén)肩膀上(shàng)發展自己的技(jì)術(shù)，不然也追不上(shàng)。這兩種觀點都有(yǒu)一定道(dào)理(lǐ)，但(dàn)也都絕對了一些(xiē)，沒有(yǒu)辯證看待問題。一方面，核心技(jì)術(shù)是國之重器(qì)，最關鍵最核心的技(jì)術(shù)要立足自主創新、自立自強。市場(chǎng)換不來(lái)核心技(jì)術(shù)，有(yǒu)錢(qián)也買不來(lái)核心技(jì)術(shù)，必須靠自己研發、自己發展。另一方面，我們強調自主創新，不是關起門(mén)來(lái)搞研發，一定要堅持開(kāi)放創新，隻有(yǒu)跟高(gāo)手過招才知道(dào)差距，不能夜郎自大(dà)。

　　我們不拒絕任何新技(jì)術(shù)，新技(jì)術(shù)是人(rén)類文明(míng)發展的成果，隻要有(yǒu)利于提高(gāo)我國社會(huì)生(shēng)産力水(shuǐ)平、有(yǒu)利于改善人(rén)民生(shēng)活，我們都不拒絕。問題是要搞清楚哪些(xiē)是可(kě)以引進但(dàn)必須安全可(kě)控的，哪些(xiē)是可(kě)以引進消化吸收再創新的，哪些(xiē)是可(kě)以同别人(rén)合作(zuò)開(kāi)發的，哪些(xiē)是必須依靠自己的力量自主創新的。核心技(jì)術(shù)的根源問題是基礎研究問題，基礎研究搞不好，應用技(jì)術(shù)就會(huì)成為(wèi)無源之水(shuǐ)、無本之木。

　　第二，在科研投入上(shàng)集中力量辦大(dà)事。近年來(lái)，我們在核心技(jì)術(shù)研發上(shàng)投的錢(qián)不少(shǎo)，但(dàn)效果還(hái)不是很(hěn)明(míng)顯。我看，主要問題是好鋼沒有(yǒu)用在刀刃上(shàng)。要圍繞國家(jiā)亟需突破的核心技(jì)術(shù)，把拳頭攥緊，堅持不懈做(zuò)下去。

　　第三，積極推動核心技(jì)術(shù)成果轉化。技(jì)術(shù)要發展，必須要使用。在全球信息領域，創新鏈、産業鏈、價值鏈整合能力越來(lái)越成為(wèi)決定成敗的關鍵。核心技(jì)術(shù)研發的最終結果，不應隻是技(jì)術(shù)報告、科研論文、實驗室樣品，而應是市場(chǎng)産品、技(jì)術(shù)實力、産業實力。核心技(jì)術(shù)脫離了它的産業鏈、價值鏈、生(shēng)态系統，上(shàng)下遊不銜接，就可(kě)能白忙活一場(chǎng)。

　　科研和(hé)經濟不能搞成“兩張皮”，要着力推進核心技(jì)術(shù)成果轉化和(hé)産業化。經過一定範圍論證，該用的就要用。我們自己推出的新技(jì)術(shù)新産品，在應用中出現一些(xiē)問題是自然的。可(kě)以在用的過程中繼續改進，不斷提高(gāo)質量。如果大(dà)家(jiā)都不用，就是報一個(gè)課題完成報告，然後束之高(gāo)閣，那(nà)永遠發展不起來(lái)。

　　第四，推動強強聯合、協同攻關。要打好核心技(jì)術(shù)研發攻堅戰，不僅要把沖鋒号吹起來(lái)，而且要把集合号吹起來(lái)，也就是要把最強的力量積聚起來(lái)共同幹，組成攻關的突擊隊、特種兵。我們同國際先進水(shuǐ)平在核心技(jì)術(shù)上(shàng)差距懸殊，一個(gè)很(hěn)突出的原因，是我們的骨幹企業沒有(yǒu)像微軟、英特爾、谷歌(gē)、蘋果那(nà)樣形成協同效應。美國有(yǒu)個(gè)所謂的“文泰來(lái)”聯盟，微軟的視(shì)窗操作(zuò)系統隻配對英特爾的芯片。在核心技(jì)術(shù)研發上(shàng)，強強聯合比單打獨鬥效果要好，要在這方面拿(ná)出些(xiē)辦法來(lái)，徹底擺脫部門(mén)利益和(hé)門(mén)戶之見的束縛。抱着甯為(wèi)雞頭、不為(wèi)鳳尾的想法，抱着自己擁有(yǒu)一畝三分地的想法，形不成合力，是難以成事的。

　　一些(xiē)同志(zhì)關于組建産學研用聯盟的建議很(hěn)好。比如，可(kě)以組建“互聯網+”聯盟、高(gāo)端芯片聯盟等，加強戰略、技(jì)術(shù)、标準、市場(chǎng)等溝通(tōng)協作(zuò)，協同創新攻關。可(kě)以探索搞揭榜挂帥，把需要的關鍵核心技(jì)術(shù)項目張出榜來(lái)，英雄不論出處，誰有(yǒu)本事誰就揭榜。在這方面，既要發揮國有(yǒu)企業作(zuò)用，也要發揮民營企業作(zuò)用，也可(kě)以兩方面聯手來(lái)幹。還(hái)可(kě)以探索更加緊密的資本型協作(zuò)機制(zhì)，成立核心技(jì)術(shù)研發投資公司，發揮龍頭企業優勢，帶動中小(xiǎo)企業發展，既解決上(shàng)遊企業技(jì)術(shù)推廣應用問題，也解決下遊企業“缺芯少(shǎo)魂”問題。

　　第四個(gè)問題，講講正确處理(lǐ)安全和(hé)發展的關系。

　　網絡安全和(hé)信息化是相輔相成的。安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和(hé)發展要同步推進。我們一定要認識到，古往今來(lái)，很(hěn)多(duō)技(jì)術(shù)都是“雙刃劍”，一方面可(kě)以造福社會(huì)、造福人(rén)民，另一方面也可(kě)以被一些(xiē)人(rén)用來(lái)損害社會(huì)公共利益和(hé)民衆利益。從世界範圍看，網絡安全威脅和(hé)風險日益突出，并日益向政治、經濟、文化、社會(huì)、生(shēng)态、國防等領域傳導滲透。特别是國家(jiā)關鍵信息基礎設施面臨較大(dà)風險隐患，網絡安全防控能力薄弱，難以有(yǒu)效應對*********、有(yǒu)組織的高(gāo)強度網絡攻擊。這對世界各國都是一個(gè)難題，我們當然也不例外。

　　面對複雜嚴峻的網絡安全形勢，我們要保持清醒頭腦(nǎo)，各方面齊抓共管，切實維護網絡安全。

　　第一，樹(shù)立正确的網絡安全觀。理(lǐ)念決定行(xíng)動。當今的網絡安全，有(yǒu)幾個(gè)主要特點。一是網絡安全是整體(tǐ)的而不是割裂的。在信息時(shí)代，網絡安全對國家(jiā)安全牽一發而動全身，同許多(duō)其他方面的安全都有(yǒu)着密切關系。二是網絡安全是動态的而不是靜态的。信息技(jì)術(shù)變化越來(lái)越快，過去分散獨立的網絡變得(de)高(gāo)度關聯、相互依賴，網絡安全的威脅來(lái)源和(hé)攻擊手段不斷變化，那(nà)種依靠裝幾個(gè)安全設備和(hé)安全軟件就想永保安全的想法已不合時(shí)宜，需要樹(shù)立動态、綜合的防護理(lǐ)念。三是網絡安全是開(kāi)放的而不是封閉的。隻有(yǒu)立足開(kāi)放環境，加強對外交流、合作(zuò)、互動、博弈，吸收先進技(jì)術(shù)，網絡安全水(shuǐ)平才會(huì)不斷提高(gāo)。四是網絡安全是相對的而不是絕對的。沒有(yǒu)絕對安全，要立足基本國情保安全，避免不計(jì)成本追求絕對安全，那(nà)樣不僅會(huì)背上(shàng)沉重負擔，甚至可(kě)能顧此失彼。五是網絡安全是共同的而不是孤立的。網絡安全為(wèi)人(rén)民，網絡安全靠人(rén)民，維護網絡安全是全社會(huì)共同責任，需要政府、企業、社會(huì)組織、廣大(dà)網民共同參與，共築網絡安全防線。這幾個(gè)特點，各有(yǒu)關方面要好好把握。

　　第二，加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體(tǐ)系。金融、能源、電(diàn)力、通(tōng)信、交通(tōng)等領域的關鍵信息基礎設施是經濟社會(huì)運行(xíng)的神經中樞，是網絡安全的重中之重，也是可(kě)能遭到重點攻擊的目标。“物理(lǐ)隔離”防線可(kě)被跨網入侵，電(diàn)力調配指令可(kě)被惡意篡改，金融交易信息可(kě)被竊取，這些(xiē)都是重大(dà)風險隐患。不出問題則已，一出就可(kě)能導緻交通(tōng)中斷、金融紊亂、電(diàn)力癱瘓等問題，具有(yǒu)很(hěn)大(dà)的破壞性和(hé)殺傷力。我們必須深入研究，采取有(yǒu)效措施，切實做(zuò)好國家(jiā)關鍵信息基礎設施安全防護。

　　第三，全天候全方位感知網絡安全态勢。知己知彼，才能百戰不殆。沒有(yǒu)意識到風險是******的風險。網絡安全具有(yǒu)很(hěn)強的隐蔽性，一個(gè)技(jì)術(shù)漏洞、安全風險可(kě)能隐藏幾年都發現不了，結果是“誰進來(lái)了不知道(dào)、是敵是友(yǒu)不知道(dào)、幹了什麽不知道(dào)”，長期“潛伏”在裏面，一旦有(yǒu)事就發作(zuò)了。

　　維護網絡安全，首先要知道(dào)風險在哪裏，是什麽樣的風險，什麽時(shí)候發生(shēng)風險，正所謂“聰者聽(tīng)于無聲，明(míng)者見于未形”。感知網絡安全态勢是最基本最基礎的工作(zuò)。要全面加強網絡安全檢查，摸清家(jiā)底，認清風險，找出漏洞，通(tōng)報結果，督促整改。要建立統一高(gāo)效的網絡安全風險報告機制(zhì)、情報共享機制(zhì)、研判處置機制(zhì)，準确把握網絡安全風險發生(shēng)的規律、動向、趨勢。要建立政府和(hé)企業網絡安全信息共享機制(zhì)，把企業掌握的大(dà)量網絡安全信息用起來(lái)，龍頭企業要帶頭參加這個(gè)機制(zhì)。

　　有(yǒu)專家(jiā)反映，在數(shù)據開(kāi)放、信息共享方面存在着部門(mén)利益、行(xíng)業利益、本位思想。這方面，要加強論證，該統的可(kě)以統起來(lái)，發揮1+1大(dà)于2的效應，以綜合運用各方面掌握的數(shù)據資源，加強大(dà)數(shù)據挖掘分析，更好感知網絡安全态勢，做(zuò)好風險防範。這項工作(zuò)做(zuò)好了，對國家(jiā)、對社會(huì)、對企業、對民衆都是有(yǒu)好處的。

　　第四，增強網絡安全防禦能力和(hé)威懾能力。網絡安全的本質在對抗，對抗的本質在攻防兩端能力較量。要落實網絡安全責任制(zhì)，制(zhì)定網絡安全标準，明(míng)确保護對象、保護層級、保護措施。哪些(xiē)方面要重兵把守、嚴防死守，哪些(xiē)方面由地方政府保障、适度防範，哪些(xiē)方面由市場(chǎng)力量防護，都要有(yǒu)本清清楚楚的賬。人(rén)家(jiā)用的是飛機大(dà)炮，我們這裏還(hái)用大(dà)刀長矛，那(nà)是不行(xíng)的，攻防力量要對等。要以技(jì)術(shù)對技(jì)術(shù)，以技(jì)術(shù)管技(jì)術(shù)，做(zuò)到魔高(gāo)一尺、道(dào)高(gāo)一丈。

　　目前，大(dà)國網絡安全博弈，不單是技(jì)術(shù)博弈，還(hái)是理(lǐ)念博弈、話(huà)語權博弈。我們提出了全球互聯網發展治理(lǐ)的“四項原則”、“五點主張”，特别是我們倡導尊重網絡主權、構建網絡空(kōng)間(jiān)命運共同體(tǐ)，赢得(de)了世界絕大(dà)多(duō)數(shù)國家(jiā)贊同。

　　第五個(gè)問題，講講增強互聯網企業使命感、責任感，共同促進互聯網持續健康發展。

　　我國互聯網企業由小(xiǎo)到大(dà)、由弱變強，在穩增長、促就業、惠民生(shēng)等方面發揮了重要作(zuò)用。讓企業持續健康發展，既是企業家(jiā)奮鬥的目标，也是國家(jiā)發展的需要。企業命運與國家(jiā)發展息息相關。脫離了國家(jiā)支持、脫離了群衆支持，脫離了為(wèi)國家(jiā)服務、為(wèi)人(rén)民服務，企業難以做(zuò)強做(zuò)大(dà)。

　　今年全國“兩會(huì)”期間(jiān)，我在參加全國政協十二屆四次會(huì)議民建、工商聯界委員聯組會(huì)時(shí)強調，實行(xíng)公有(yǒu)制(zhì)為(wèi)主體(tǐ)、多(duō)種所有(yǒu)制(zhì)經濟共同發展的基本經濟制(zhì)度，是中國共産黨确立的一項大(dà)政方針，是中國特色社會(huì)主義制(zhì)度的重要組成部分，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經濟體(tǐ)制(zhì)的必然要求；我們黨在堅持基本經濟制(zhì)度上(shàng)的觀點是明(míng)确的、一貫的，而且是不斷深化的，從來(lái)沒有(yǒu)動搖，這是不會(huì)變的，也是不能變的。我不僅講了話(huà)，而且很(hěn)快就把我的講話(huà)公開(kāi)發表了，這就是要讓廣大(dà)企業家(jiā)吃(chī)個(gè)“定心丸”。

　　我們國家(jiā)這麽大(dà)、人(rén)口這麽多(duō)，要把經濟社會(huì)發展搞上(shàng)去，需要各方面齊心協力幹，公有(yǒu)制(zhì)經濟、非公有(yǒu)制(zhì)經濟應該相輔相成、相得(de)益彰，而不是相互排斥、相互抵消。非公有(yǒu)制(zhì)企業搞大(dà)了、搞好了、搞到世界上(shàng)去了，為(wèi)國家(jiā)和(hé)人(rén)民作(zuò)出更大(dà)貢獻了，是國家(jiā)的光榮。黨和(hé)政府當然要支持，這一點是毫無疑義的。

　　在我國，7億多(duō)人(rén)上(shàng)互聯網，肯定需要管理(lǐ)，而且這個(gè)管理(lǐ)是很(hěn)複雜、很(hěn)繁重的。企業要承擔企業的責任，黨和(hé)政府要承擔黨和(hé)政府的責任，哪一邊都不能放棄自己的責任。網上(shàng)信息管理(lǐ)，網站(zhàn)應負主體(tǐ)責任，政府行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)要加強監管。主管部門(mén)、企業要建立密切協作(zuò)協調的關系，避免過去經常出現的“一放就亂、一管就死”現象，走出一條齊抓共管、良性互動的新路。

　　第一，堅持鼓勵支持和(hé)規範發展并行(xíng)。企業直接面向市場(chǎng)，處在創新第一線，處在掌握民衆需要第一線，市場(chǎng)感覺敏銳，創新需求敏感，創新願望強烈。應該鼓勵和(hé)支持企業成為(wèi)研發主體(tǐ)、創新主體(tǐ)、産業主體(tǐ)，鼓勵和(hé)支持企業布局前沿技(jì)術(shù)，推動核心技(jì)術(shù)自主創新，創造和(hé)把握更多(duō)機會(huì)，參與國際競争，拓展海外發展空(kōng)間(jiān)。

　　當前，我國互聯網市場(chǎng)也存在一些(xiē)惡性競争、濫用市場(chǎng)支配地位等情況，中小(xiǎo)企業對此意見不少(shǎo)。這方面，要規範市場(chǎng)秩序，鼓勵進行(xíng)良性競争。這既有(yǒu)利于激發企業創新活力、提升競争能力、擴大(dà)市場(chǎng)空(kōng)間(jiān)，又有(yǒu)利于平衡各方利益、維護國家(jiā)利益、更好服務百姓。要加大(dà)知識産權保護力度，提高(gāo)侵權代價和(hé)違法成本，震懾違法侵權行(xíng)為(wèi)。黨的十八屆四中全會(huì)提出健全以公平為(wèi)核心原則的産權保護制(zhì)度，加強對各種所有(yǒu)制(zhì)經濟組織和(hé)自然人(rén)财産權的保護，清理(lǐ)有(yǒu)違公平的法律法規條款。這些(xiē)要求要盡快落實到位。

　　第二，堅持政策引導和(hé)依法管理(lǐ)并舉。政府要為(wèi)企業發展營造良好環境，加快推進審批制(zhì)度、融資制(zhì)度、專利制(zhì)度等改革，減少(shǎo)重複檢測認證，施行(xíng)優質優價政府采購制(zhì)度，減輕企業負擔，破除體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)障礙。黨的十八屆三中全會(huì)以後，黨中央成立了全面深化改革領導小(xiǎo)組，我當組長，已經推出的很(hěn)多(duō)改革方案都同這些(xiē)方面有(yǒu)聯系。改革要繼續推進，也就是我說的要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘、闖難關。

　　同時(shí)，要加快網絡立法進程，完善依法監管措施，化解網絡風險。前段時(shí)間(jiān)發生(shēng)的e租寶、中晉系案件，打着“網絡金融”旗号非法集資，給有(yǒu)關群衆帶來(lái)嚴重财産損失，社會(huì)影(yǐng)響十分惡劣。現在，網絡詐騙案件越來(lái)越多(duō)，作(zuò)案手段花(huā)樣翻新，技(jì)術(shù)含量越來(lái)越高(gāo)。這也提醒我們，在發展新技(jì)術(shù)新業務時(shí)，必須警惕風險蔓延。

　　要依法加強對大(dà)數(shù)據的管理(lǐ)。一些(xiē)涉及國家(jiā)利益、國家(jiā)安全的數(shù)據，很(hěn)多(duō)掌握在互聯網企業手裏，企業要保證這些(xiē)數(shù)據安全。企業要重視(shì)數(shù)據安全。如果企業在數(shù)據保護和(hé)安全上(shàng)出了問題，對自己的信譽也會(huì)産生(shēng)不利影(yǐng)響。

　　第三，堅持經濟效益和(hé)社會(huì)效益并重。一個(gè)企業既有(yǒu)經濟責任、法律責任，也有(yǒu)社會(huì)責任、道(dào)德責任。企業做(zuò)得(de)越大(dà)，社會(huì)責任、道(dào)德責任就越大(dà)，公衆對企業這方面的要求也就越高(gāo)。我國互聯網企業在發展過程中，承擔了很(hěn)多(duō)社會(huì)責任，這一點要給予充分肯定，希望繼續發揚光大(dà)。

　　“行(xíng)生(shēng)于己，名生(shēng)于人(rén)。”我說過，隻有(yǒu)富有(yǒu)愛(ài)心的财富才是真正有(yǒu)意義的财富，隻有(yǒu)積極承擔社會(huì)責任的企業才是最有(yǒu)競争力和(hé)生(shēng)命力的企業。辦網站(zhàn)的不能一味追求點擊率，開(kāi)網店(diàn)的要防範假冒僞劣，做(zuò)社交平台的不能成為(wèi)謠言擴散器(qì)，做(zuò)搜索的不能僅以給錢(qián)的多(duō)少(shǎo)作(zuò)為(wèi)排位的标準。希望廣大(dà)互聯網企業堅持經濟效益和(hé)社會(huì)效益統一，在自身發展的同時(shí)，飲水(shuǐ)思源，回報社會(huì)，造福人(rén)民。

　　第六個(gè)問題，講講聚天下英才而用之，為(wèi)網信事業發展提供有(yǒu)力人(rén)才支撐。

　　人(rén)才是第一資源。古往今來(lái)，人(rén)才都是富國之本、興邦大(dà)計(jì)。我說過，要把我們的事業發展好，就要聚天下英才而用之。要幹一番大(dà)事業，就要有(yǒu)這種眼界、這種魄力、這種氣度。

　　“得(de)人(rén)者興，失人(rén)者崩。”網絡空(kōng)間(jiān)的競争，歸根結底是人(rén)才競争。建設網絡強國，沒有(yǒu)一支優秀的人(rén)才隊伍，沒有(yǒu)人(rén)才創造力迸發、活力湧流，是難以成功的。念好了人(rén)才經，才能事半功倍。對我國來(lái)說，改革開(kāi)放初期，資本比較稀缺，所以我們出台了很(hěn)多(duō)鼓勵引進資本的政策，比如“兩免三減半”。現在，資本已經不那(nà)麽稀缺了，但(dàn)人(rén)才特别是高(gāo)端人(rén)才依然稀缺。我們的腦(nǎo)子要轉過彎來(lái)，既要重視(shì)資本，更要重視(shì)人(rén)才，引進人(rén)才力度要進一步加大(dà)，人(rén)才體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)改革步子要進一步邁開(kāi)。網信領域可(kě)以先行(xíng)先試，抓緊調研，制(zhì)定吸引人(rén)才、培養人(rén)才、留住人(rén)才的辦法。

　　互聯網是技(jì)術(shù)密集型産業，也是技(jì)術(shù)更新最快的領域之一。我國網信事業發展，必須充分調動企業家(jiā)、專家(jiā)學者、科技(jì)人(rén)員積極性、主動性、創造性。我早年在正定縣工作(zuò)時(shí)，為(wèi)了向全國一流專家(jiā)學者借智，專門(mén)聘請(qǐng)華羅庚等專家(jiā)學者給我們縣當顧問，有(yǒu)的親自到正定指導工作(zuò)。企業家(jiā)、專家(jiā)學者、科技(jì)人(rén)員要有(yǒu)國家(jiā)擔當、社會(huì)責任，為(wèi)促進國家(jiā)網信事業發展多(duō)貢獻自己的智慧和(hé)力量。各級黨委和(hé)政府要從心底裏尊重知識、尊重人(rén)才，為(wèi)人(rén)才發揮聰明(míng)才智創造良好條件，營造寬松環境，提供廣闊平台。

　　互聯網主要是年輕人(rén)的事業，要不拘一格降人(rén)才。要解放思想，慧眼識才，愛(ài)才惜才。培養網信人(rén)才，要下大(dà)功夫、下大(dà)本錢(qián)，請(qǐng)優秀的老師(shī)，編優秀的教材，招優秀的學生(shēng)，建一流的網絡空(kōng)間(jiān)安全學院。互聯網領域的人(rén)才，不少(shǎo)是怪才、奇才，他們往往不走一般套路，有(yǒu)很(hěn)多(duō)奇思妙想。對待特殊人(rén)才要有(yǒu)特殊政策，不要求全責備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量。

　　要采取特殊政策，建立适應網信特點的人(rén)事制(zhì)度、薪酬制(zhì)度，把優秀人(rén)才凝聚到技(jì)術(shù)部門(mén)、研究部門(mén)、管理(lǐ)部門(mén)中來(lái)。要建立适應網信特點的人(rén)才評價機制(zhì)，以實際能力為(wèi)衡量标準，不唯學曆，不唯論文，不唯資曆，突出專業性、創新性、實用性。要建立靈活的人(rén)才激勵機制(zhì)，讓作(zuò)出貢獻的人(rén)才有(yǒu)成就感、獲得(de)感。要探索網信領域科研成果、知識産權歸屬、利益分配機制(zhì)，在人(rén)才入股、技(jì)術(shù)入股以及稅收方面制(zhì)定專門(mén)政策。在人(rén)才流動上(shàng)要打破體(tǐ)制(zhì)界限，讓人(rén)才能夠在政府、企業、智庫間(jiān)實現有(yǒu)序順暢流動。國外那(nà)種“旋轉門(mén)”制(zhì)度的優點，我們也可(kě)以借鑒。

　　我國是科技(jì)人(rén)才資源最多(duō)的國家(jiā)之一，但(dàn)也是人(rén)才流失比較嚴重的國家(jiā)，其中不乏頂尖人(rén)才。在人(rén)才選拔上(shàng)要有(yǒu)全球視(shì)野，下大(dà)氣力引進高(gāo)端人(rén)才。随着我國綜合國力不斷增強，有(yǒu)很(hěn)多(duō)國家(jiā)的人(rén)才也希望來(lái)我國發展。我們要順勢而為(wèi)，改革人(rén)才引進各項配套制(zhì)度，構建具有(yǒu)全球競争力的人(rén)才制(zhì)度體(tǐ)系。不管是哪個(gè)國家(jiā)、哪個(gè)地區(qū)的，隻要是優秀人(rén)才，都可(kě)以為(wèi)我所用。這項工作(zuò)，有(yǒu)些(xiē)企業、科研院所已經做(zuò)了，我到一些(xiē)企業、科研院所去，也同這些(xiē)從國外引進的人(rén)才進行(xíng)過交談。這方面要加大(dà)力度，不斷提高(gāo)我們在全球配置人(rén)才資源能力。

　　同志(zhì)們！今年是“十三五”開(kāi)局之年，網絡安全和(hé)信息化工作(zuò)是“十三五”時(shí)期的重頭戲。希望同志(zhì)們積極投身網絡強國建設，更好發揮網信領域企業家(jiā)、專家(jiā)學者、技(jì)術(shù)人(rén)員作(zuò)用，支持他們為(wèi)實現全面建成小(xiǎo)康社會(huì)、實現中華民族偉大(dà)複興的中國夢作(zuò)出更大(dà)的貢獻！