來(lái)源： 中國網信網 《網絡安全法》是我國第一部全面規範網絡空(kōng)間(jiān)安全管理(lǐ)方面問題的基礎性法律，是我國網絡空(kōng)間(jiān)法治建設的重要裏程碑，是依法治網、化解網絡風險的法律重器(qì)，是讓互聯網在法治軌道(dào)上(shàng)健康運行(xíng)的重要保障。《網絡安全法》将近年來(lái)一些(xiē)成熟的好做(zuò)法制(zhì)度化，并為(wèi)将來(lái)可(kě)能的制(zhì)度創新做(zuò)了原則性規定，為(wèi)網絡安全工作(zuò)提供切實法律保障。本法在以下幾個(gè)方面值得(de)特别關注： 一、《網絡安全法》确立了網絡安全法的基本原則 第一，網絡空(kōng)間(jiān)主權原則。《網絡安全法》第1條“立法目的”開(kāi)宗明(míng)義，明(míng)确規定要維護我國網絡空(kōng)間(jiān)主權。網絡空(kōng)間(jiān)主權是一國國家(jiā)主權在網絡空(kōng)間(jiān)中的自然延伸和(hé)表現。習近平總書(shū)記指出，《聯合國憲章》确立的主權平等原則是當代國際關系的基本準則，覆蓋國與國交往各個(gè)領域，其原則和(hé)精神也應該适用于網絡空(kōng)間(jiān)。各國自主選擇網絡發展道(dào)路、網絡管理(lǐ)模式、互聯網公共政策和(hé)平等參與國際網絡空(kōng)間(jiān)治理(lǐ)的權利應當得(de)到尊重。第2條明(míng)确規定《網絡安全法》适用于我國境內(nèi)網絡以及網絡安全的監督管理(lǐ)。這是我國網絡空(kōng)間(jiān)主權對內(nèi)最高(gāo)管轄權的具體(tǐ)體(tǐ)現。 第二，網絡安全與信息化發展并重原則。習近平總書(shū)記指出，安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和(hé)發展要同步推進。網絡安全和(hé)信息化是一體(tǐ)之兩翼、驅動之雙輪，必須統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施。《網絡安全法》第3條明(míng)确規定，國家(jiā)堅持網絡安全與信息化并重，遵循積極利用、科學發展、依法管理(lǐ)、确保安全的方針；既要推進網絡基礎設施建設，鼓勵網絡技(jì)術(shù)創新和(hé)應用，又要建立健全網絡安全保障體(tǐ)系，提高(gāo)網絡安全保護能力，做(zuò)到“雙輪驅動、兩翼齊飛”。 第三，共同治理(lǐ)原則。網絡空(kōng)間(jiān)安全僅僅依靠政府是無法實現的，需要政府、企業、社會(huì)組織、技(jì)術(shù)社群和(hé)公民等網絡利益相關者的共同參與。《網絡安全法》堅持共同治理(lǐ)原則，要求采取措施鼓勵全社會(huì)共同參與，政府部門(mén)、網絡建設者、網絡運營者、網絡服務提供者、網絡行(xíng)業相關組織、高(gāo)等院校(xiào)、職業學校(xiào)、社會(huì)公衆等都應根據各自的角色參與網絡安全治理(lǐ)工作(zuò)。 二、《網絡安全法》提出制(zhì)定網絡安全戰略，明(míng)确網絡空(kōng)間(jiān)治理(lǐ)目标，提高(gāo)了我國網絡安全政策的透明(míng)度 《網絡安全法》第4條明(míng)确提出了我國網絡安全戰略的主要內(nèi)容，即：明(míng)确保障網絡安全的基本要求和(hé)主要目标，提出重點領域的網絡安全政策、工作(zuò)任務和(hé)措施。第7條明(míng)确規定，我國緻力于“推動構建和(hé)平、安全、開(kāi)放、合作(zuò)的網絡空(kōng)間(jiān)，建立多(duō)邊、民主、透明(míng)的網絡治理(lǐ)體(tǐ)系。”這是我國第一次通(tōng)過國家(jiā)法律的形式向世界宣示網絡空(kōng)間(jiān)治理(lǐ)目标，明(míng)确表達了我國的網絡空(kōng)間(jiān)治理(lǐ)訴求。上(shàng)述規定提高(gāo)了我國網絡治理(lǐ)公共政策的透明(míng)度，與我國的網絡大(dà)國地位相稱，有(yǒu)利于提升我國對網絡空(kōng)間(jiān)的國際話(huà)語權和(hé)規則制(zhì)定權，促成網絡空(kōng)間(jiān)國際規則的出台。 三、《網絡安全法》進一步明(míng)确了政府各部門(mén)的職責權限，完善了網絡安全監管體(tǐ)制(zhì) 《網絡安全法》将現行(xíng)有(yǒu)效的網絡安全監管體(tǐ)制(zhì)法制(zhì)化，明(míng)确了網信部門(mén)與其他相關網絡監管部門(mén)的職責分工。第8條規定，國家(jiā)網信部門(mén)負責統籌協調網絡安全工作(zuò)和(hé)相關監督管理(lǐ)工作(zuò)，國務院電(diàn)信主管部門(mén)、公安部門(mén)和(hé)其他有(yǒu)關機關依法在各自職責範圍內(nèi)負責網絡安全保護和(hé)監督管理(lǐ)工作(zuò)。這種“1+X”的監管體(tǐ)制(zhì)，符合當前互聯網與現實社會(huì)全面融合的特點和(hé)我國監管需要。 四、《網絡安全法》強化了網絡運行(xíng)安全，重點保護關鍵信息基礎設施 《網絡安全法》第三章用了近三分之一的篇幅規範網絡運行(xíng)安全，特别強調要保障關鍵信息基礎設施的運行(xíng)安全。關鍵信息基礎設施是指那(nà)些(xiē)一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據洩露，可(kě)能嚴重危害國家(jiā)安全、國計(jì)民生(shēng)、公共利益的系統和(hé)設施。網絡運行(xíng)安全是網絡安全的重心，關鍵信息基礎設施安全則是重中之重，與國家(jiā)安全和(hé)社會(huì)公共利益息息相關。為(wèi)此，《網絡安全法》強調在網絡安全等級保護制(zhì)度的基礎上(shàng)，對關鍵信息基礎設施實行(xíng)重點保護，明(míng)确關鍵信息基礎設施的運營者負有(yǒu)更多(duō)的安全保護義務，并配以國家(jiā)安全審查、重要數(shù)據強制(zhì)本地存儲等法律措施，确保關鍵信息基礎設施的運行(xíng)安全。 五、《網絡安全法》完善了網絡安全義務和(hé)責任，加大(dà)了違法懲處力度 《網絡安全法》将原來(lái)散見于各種法規、規章中的規定上(shàng)升到人(rén)大(dà)法律層面，對網絡運營者等主體(tǐ)的法律義務和(hé)責任做(zuò)了全面規定，包括守法義務，遵守社會(huì)公德、商業道(dào)德義務，誠實信用義務，網絡安全保護義務，接受監督義務，承擔社會(huì)責任等，并在“網絡運行(xíng)安全”、“網絡信息安全”、“監測預警與應急處置”等章節中進一步明(míng)确、細化。在“法律責任”中則提高(gāo)了違法行(xíng)為(wèi)的處罰标準，加大(dà)了處罰力度，有(yǒu)利于保障《網絡安全法》的實施。 六、《網絡安全法》将監測預警與應急處置措施制(zhì)度化、法制(zhì)化 《網絡安全法》第五章将監測預警與應急處置工作(zuò)制(zhì)度化、法制(zhì)化，明(míng)确國家(jiā)建立網絡安全監測預警和(hé)信息通(tōng)報制(zhì)度，建立網絡安全風險評估和(hé)應急工作(zuò)機制(zhì)，制(zhì)定網絡安全事件應急預案并定期演練。這為(wèi)建立統一高(gāo)效的網絡安全風險報告機制(zhì)、情報共享機制(zhì)、研判處置機制(zhì)提供了法律依據，為(wèi)深化網絡安全防護體(tǐ)系,實現全天候全方位感知網絡安全态勢提供了法律保障。（北京郵電(diàn)大(dà)學互聯網治理(lǐ)與法律研究中心 謝永江）