新華網北京2月27日電(diàn) 今天，中央網絡安全和(hé)信息化領導小(xiǎo)組宣告成立，在北京召開(kāi)了第一次會(huì)議。中共中央總書(shū)記、國家(jiā)主席、中央軍委主席習近平親自擔任組長，李克強、劉雲山(shān)任副組長，再次體(tǐ)現了中國最高(gāo)層全面深化改革、加強頂層設計(jì)的意志(zhì)，顯示出在保障網絡安全、維護國家(jiā)利益、推動信息化發展的決心。
盡管此前國內(nèi)外有(yǒu)過諸多(duō)猜測，但(dàn)這一消息還(hái)是引發了中外媒體(tǐ)和(hé)網民的熱切關注。輿論普遍認為(wèi)，這是中共落實十八屆三中全會(huì)精神的又一重大(dà)舉措，是中國網絡安全和(hé)信息化國家(jiā)戰略邁出的重要一步，标志(zhì)着這個(gè)擁有(yǒu)6億網民的網絡大(dà)國加速向網絡強國挺進。
今年是中國接入國際互聯網20周年。20年來(lái),中國互聯網抓住機遇,快速推進,成果斐然。據中國互聯網網絡信息中心發布的報告，截止2013年底，中國網民規模突破6億，其中通(tōng)過手機上(shàng)網的網民占80%；手機用戶超過12億，國內(nèi)域名總數(shù)1844萬個(gè)，網站(zhàn)近400萬家(jiā)，全球十大(dà)互聯網企業中我國有(yǒu)3家(jiā)。2013年網絡購物用戶達到3億，全國信息消費整體(tǐ)規模達到2.2萬億元人(rén)民币,同比增長超過28%,電(diàn)子商務交易規模突破10萬億元人(rén)民币。中國已是名副其實的“網絡大(dà)國”。
但(dàn)是另外一些(xiē)數(shù)據卻顯示，大(dà)不一定強，中國離網絡強國目标仍有(yǒu)差距。我們在自主創新方面還(hái)相對落後，區(qū)域和(hé)城鄉差異比較明(míng)顯，特别是人(rén)均帶寬與國際先進水(shuǐ)平差距較大(dà)，國內(nèi)互聯網發展瓶頸仍然較為(wèi)突出。以信息化驅動工業化、城鎮化、農業現代化、國家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化的任務十分繁重。我國不同地區(qū)間(jiān)“數(shù)字鴻溝”及其帶來(lái)的社會(huì)和(hé)經濟發展問題都需要盡快解決。同時(shí)，中國面臨的網絡安全方面的任務和(hé)挑戰日益複雜和(hé)多(duō)元。中國目前是網絡攻擊的主要受害國。僅2013年11月，境外木馬或僵屍程序控制(zhì)境內(nèi)服務器(qì)就接近90萬個(gè)主機IP。侵犯個(gè)人(rén)隐私、損害公民合法權益等違法行(xíng)為(wèi)時(shí)有(yǒu)發生(shēng)。
我國網絡管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)由于曆史原因,造成“九龍治水(shuǐ)”的管理(lǐ)格局。習近平總書(shū)記在對中共十八屆三中全會(huì)《決定》的說明(míng)中明(míng)确表示，“面對互聯網技(jì)術(shù)和(hé)應用飛速發展，現行(xíng)管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)存在明(míng)顯弊端，多(duō)頭管理(lǐ)、職能交叉、權責不一、效率不高(gāo)。同時(shí)，随着互聯網媒體(tǐ)屬性越來(lái)越強，網上(shàng)媒體(tǐ)管理(lǐ)和(hé)産業管理(lǐ)遠遠跟不上(shàng)形勢發展變化。”
去年以來(lái)，中國政府采取了一系列重大(dà)舉措加大(dà)網絡安全和(hé)信息化發展的力度。《國務院關于促進信息消費擴大(dà)內(nèi)需的若幹意見》強調，加強信息基礎設施建設，加快信息産業優化升級，大(dà)力豐富信息消費內(nèi)容，提高(gāo)信息網絡安全保障能力。十八屆三中全會(huì)《決定》明(míng)确提出，要堅持積極利用、科學發展、依法管理(lǐ)、确保安全的方針，加大(dà)依法管理(lǐ)網絡力度，完善互聯網管理(lǐ)領導體(tǐ)制(zhì)。
放眼世界,各國都在大(dà)力加強網絡安全建設和(hé)頂層設計(jì)。截至目前，已有(yǒu)40多(duō)個(gè)國家(jiā)頒布了網絡空(kōng)間(jiān)國家(jiā)安全戰略，僅美國就頒布了40多(duō)份與網絡安全有(yǒu)關的文件。美國還(hái)在白宮設立“網絡辦公室”，并任命首席網絡官，直接對總統負責。2014年2月，總統奧巴馬又宣布啓動美國《網絡安全框架》。德國總理(lǐ)默克爾2月19日與法國總統奧朗德探討(tǎo)建立歐洲獨立互聯網，拟從戰略層面繞開(kāi)美國以強化數(shù)據安全。歐盟三大(dà)領導機構明(míng)确，計(jì)劃在2014年底通(tōng)過歐洲數(shù)據保護改革方案。作(zuò)為(wèi)中國亞洲鄰國，日本和(hé)印度也一直在積極行(xíng)動。日本2013年6月出台《網絡安全戰略》，明(míng)确提出“網絡安全立國”。印度2013年5月出台《國家(jiā)網絡安全策略》，目标是“安全可(kě)信的計(jì)算(suàn)機環境”。因此，接軌國際，建設堅固可(kě)靠的國家(jiā)網絡安全體(tǐ)系，是中國必須作(zuò)出的戰略選擇。
中央網絡安全和(hé)信息化建設領導小(xiǎo)組的成立正是在此大(dà)背景下，落實十八屆三中全會(huì)精神，以規格高(gāo)、力度大(dà)、立意遠來(lái)統籌指導中國邁向網絡強國的發展戰略,在中央層面設立一個(gè)更強有(yǒu)力、更有(yǒu)權威性的機構。
新設立的中央網絡安全和(hé)信息化領導小(xiǎo)組将着眼國家(jiā)安全和(hé)長遠發展，統籌協調涉及經濟、政治、文化、社會(huì)及軍事等各個(gè)領域的網絡安全和(hé)信息化重大(dà)問題，研究制(zhì)定網絡安全和(hé)信息化發展戰略、宏觀規劃和(hé)重大(dà)政策，推動國家(jiā)網絡安全和(hé)信息化法治建設，不斷增強安全保障能力。
2014年是中國推進全面深化改革的第一年，也是中央網絡安全和(hé)信息化領導小(xiǎo)組的開(kāi)局之年。毫無疑問，網絡安全與信息化發展的“破題之筆”将受到廣泛關注。據了解，一些(xiē)工作(zuò)将擺在重要位置，如：制(zhì)定一個(gè)全面的信息技(jì)術(shù)、網絡技(jì)術(shù)研究發展戰略，下大(dà)氣力解決科研成果轉化問題。出台支持企業發展的政策，讓他們成為(wèi)技(jì)術(shù)創新主體(tǐ)，成為(wèi)信息産業發展主體(tǐ)，成為(wèi)維護網絡安全主體(tǐ)。通(tōng)過建立新的體(tǐ)制(zhì)，實現軍民優勢互補、融合發展。制(zhì)定立法規劃，完善互聯網信息內(nèi)容管理(lǐ)、關鍵信息基礎設施保護等法律法規，對重要技(jì)術(shù)産品和(hé)服務提出安全管理(lǐ)要求。習近平總書(shū)記在講話(huà)中還(hái)特别提到，彙聚人(rén)才資源，建設一支政治強、業務精、作(zuò)風好的強大(dà)團隊，培養造就世界水(shuǐ)平的科學家(jiā)、網絡科技(jì)領軍人(rén)才、卓越工程師(shī)、高(gāo)水(shuǐ)平創新團隊。
習近平總書(shū)記指出，“沒有(yǒu)網絡安全，就沒有(yǒu)國家(jiā)安全；沒有(yǒu)信息化，就沒有(yǒu)現代化。”會(huì)上(shàng)透露出來(lái)的信息顯示，領導小(xiǎo)組将圍繞“建設網絡強國”，重點發力以下任務：要有(yǒu)自己的技(jì)術(shù)，有(yǒu)過硬的技(jì)術(shù)；要有(yǒu)豐富全面的信息服務，繁榮發展的網絡文化；要有(yǒu)良好的信息基礎設施，形成實力雄厚的信息經濟；要有(yǒu)高(gāo)素質的網絡安全和(hé)信息化人(rén)才隊伍；要積極開(kāi)展雙邊、多(duō)邊的互聯網國際交流合作(zuò)。會(huì)議還(hái)強調，建設網絡強國的戰略部署要與“兩個(gè)一百年”奮鬥目标同步推進，向着網絡基礎設施基本普及、自主創新能力增強、信息經濟全面發展、網絡安全保障有(yǒu)力的目标不斷前進。
分析認為(wèi)，清朗的網絡空(kōng)間(jiān)建設将會(huì)成為(wèi)一項長期任務。在2013年打擊網絡謠言專項行(xíng)動的基礎上(shàng)，有(yǒu)關部門(mén)将進一步集中精力、集中力量對網絡謠言、淫穢色情等有(yǒu)害信息進行(xíng)“大(dà)清理(lǐ)”、“大(dà)掃除”；将創新改進網上(shàng)宣傳，運用網絡傳播規律，弘揚主旋律，激發正能量，大(dà)力培育和(hé)踐行(xíng)社會(huì)主義核心價值觀。（江蔚）
